Приложение №1
УТВЕРЖДЕНО
решением территориальной
избирательной комиссии
Шкотовского района
от 07.07.2014 года №87/343
1.1. Контрольно-ревизионная служба при территориальной избирательной комиссии Шкотовского района (далее – КРС) создается территориальной избирательной комиссией Шкотовского района (далее – Комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 68 Избирательного кодекса Приморского края от 22 июля 2003 года №62-КЗ,
1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Приморского края, иными законами и нормативными правовыми актами Приморского края, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решениями Избирательной комиссии Приморского края, решениями Комиссии, настоящим Положением.
1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми решениями Комиссии, распоряжениями ее председателя.
1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение установленной формы (прилагается).
2.1. КРС создается решением Комиссии на срок ее полномочий в количестве до 6 человек.
2.2. Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии, заместителем руководителя КРС – член Комиссии с правом решающего голоса. На первом заседании КРС открытым голосованием избираются заместитель руководителя КРС и секретарь КРС. Заместитель руководителя КРС исполняет обязанности руководителя КРС в его отсутствие. Секретарь КРС обеспечивает организацию проведения заседаний КРС, ведение протоколов заседаний КРС, выполняет поручения руководителя КРС.
2.3. В состав КРС могут входить другие, назначаемые Комиссией члены Комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений (по согласованию).
2.4. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы, инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, члены инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума, их уполномоченные представители, члены участковых комиссий.
2.5. Члены КРС назначаются и освобождаются решением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов и учреждений, – по представлению руководителей соответствующих государственных и иных органов и учреждений.
2.6. В период подготовки и проведения выборов территориальные государственные и иные органы и учреждения по запросу Комиссии не позднее, чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, голосования по отзыву, референдума направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.
2.7. Члены КРС, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее трех месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов.
2.8. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности по месту основной работы, а также по решению Комиссии.
2.9. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.
3.1. КРС выполняет следующие задачи:
3.1. 1. контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов;
3.1. 2. контролирует источники поступления, правильность учета и использования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов в органы местного самоуправления Шкотовского района (далее – кандидаты);
3.1. 3. контролирует соблюдение участниками избирательной кампании, соблюдение установленного порядка финансирования предвыборной агитации;
3.1. 4. проверяет финансовые отчеты кандидатов;
3.1. 5. организует проверки достоверности представленных о кандидатах сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности); на выборах главы Шкотовского муниципального района – о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, сведения о таких обязательствах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о расходах кандидата, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
4.1. КРС выполняет следующие функции:
4.1. 1. Обеспечивает контроль:
за соблюдением участковыми комиссиями, кандидатами федеральных законов, законов Приморского края, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решений Избирательной комиссии Приморского края, решений Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов;
за целевым использованием денежных средств, выделенных участковым комиссиям из местного бюджета на подготовку и проведение соответствующих выборов;
за соблюдением участниками избирательной кампании установленного порядка финансирования предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
4.1. 2. Участвует:
в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов;
в проверке финансовых отчетов кандидатов;
в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), на выборах главы Шкотовского муниципального района – о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, сведения о таких обязательствах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о расходах кандидата, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляемых в Комиссию.
4.1. 3. Готовит и направляет:
представления в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности);
сведения о размерах и об источниках доходов кандидата, о вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (совместной собственности) в средства массовой информации для опубликования по форме, утвержденной Комиссией.
4.1. 4. На выборах главы Шкотовского муниципального района проводит проверку сведений о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведений о таких обязательствах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о расходах кандидата, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых со
вершена сделка, на основании решения председателя или заместителя председателя Комиссии, оформленного в письменной форме, принятого в связи с поступлением в Комиссию достаточной информации о том, что эти сведения являются недостоверными и (или) неполными, в том числе:
а) анализирует представленные сведения;
б) запрашивает от кандидатов, политических партий пояснения по существу поступившей информации;
в) обращается в установленном порядке в органы прокуратуры Российской Федерации, в Федеральную службу по финансовому мониторингу, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, налоговые органы, органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, в кредитные организации, общественные объединения и другие организации с запросом о проверке достоверности и полноты представленных сведений;
г) наводит справки у физических лиц и получает от них с их согласия необходимую информацию.
4.1. 5. Контролирует соблюдение кандидатами требований о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов к моменту своей регистрации.
Готовит к представлению председателю Комиссии результаты проверки сведений, указанных в пункте 4.1. 4.
4.1. 6. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений, представленных в Комиссию, о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и об источниках доходов кандидатов.
4.1. 7. Готовит и вносит на рассмотрение Комиссии по решению председателя КРС материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов.
4.1. 8. Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений о себе, об имуществе и доходах с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
4.1. 9. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес кандидатов о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.
4.1. 10. Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатом помимо соответствующего избирательного фонда, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного процесса.
4.1. 11. Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств фондов, указанных в пункте 4.1. 9. настоящего Положения.
4.1. 12. Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» представляются в Комиссию кандидатом, с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов.
4.1. 13. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов.
4.1. 14. Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.
4.1. 15. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Приморского края, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.
4.1. 16. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.1. 17. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям на подготовку и проведение выборов и использования средств избирательных фондов кандидатов.
4.1. 18. Готовит по поручению председателя Комиссии ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.
4.1. 19. Оказывает организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.1. Руководитель КРС:
5.1. 1. Осуществляет общее руководство КРС.
5.1. 2. Представляет на утверждение Комиссии предложения по внесению изменений и дополнений в Положение о КРС.
5.1. 3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием деятельности КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.
5.1. 4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.
5.1. 5. Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС, на заседаниях и совещаниях.
5.1. 6. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.1. 7. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с государственными и иными органами и учреждениями, кандидатами, избирательными объединениями.
5.1. 8. Дает поручения членам КРС, контролирует их выполнение.
5.1. 9. Организует выполнение решений Комиссии, выступает на заседаниях Комиссии и совещаниях по вопросам ведения КРС, информирует Комиссию о работе КРС.
5.1. 10. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
5.1. 11. Вносит на рассмотрение Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
5.1. 12. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Приморского края и настоящим Положением.
5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет свои полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.
6.1. Члены КРС:
6.1. 1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
6.1. 2. Принимают участие в подготовке заседаний КРС, вносят свои предложения по вопросам, находящимся в ведении КРС, отчитываются перед председателем КРС о выполнении поручений.
6.1. 3. Присутствуют, по поручению председателя КРС, на заседаниях Комиссии при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию КРС.
6.1. 4. По поручению председателя КРС участвуют в проверках соблюдения нижестоящими избирательными комиссиями, кандидатами федерального законодательства и законодательства Приморского края, решений Комиссии по вопросам ведения КРС.
6.1. 5. Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов.
6.1. 6. Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении выборов, подписывают их, несут ответственность за достоверность этих документов.
6.1. 7. Оказывают организационно-методическую помощь участковым избирательным комиссиям по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1. 8. Присутствуют, по поручению председателя КРС, на заседаниях Комиссии при обсуждении вопросов ведения КРС.
6.1. 9. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС, выступают на этих заседаниях.
6.1. 10. Заблаговременно информируют председателя КРС о невозможности присутствия на заседании КРС.
7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости. На заседании ведется протокол. Протокол заседания ведет секретарь КРС, который назначается решением КРС на первом организационном заседании КРС. Протокол заседания КРС подписывается председателем и секретарем КРС.
7.2. Заседание КРС является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов КРС.
7.3. Председательствует на заседании КРС ее председатель либо по его поручению член КРС.
7.4. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку дня заседания, определяет порядок ведения заседания.
7.5. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся председателем КРС, членами КРС.
7.6. На заседание КРС могут приглашаться кандидаты, представители избирательных комиссий, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
7.7. На заседании КРС могут присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.
7.8. Член КРС вправе на заседании КРС довести до сведения присутствующих членов КРС особое мнение по вопросу, рассматриваемому на заседании КРС, изложив его в письменной форме.
7.9. Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов от числа присутствующих и вместе с особом мнением (если таковое имеется) доводятся до сведения Комиссии.
7.10. Решения КРС подписываются председателем КРС.
Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляется за счет средств, выделенных на подготовку и проведение соответствующих выборов.