Приложение
к решению территориальной избирательной
комиссии Шкотовского района
от 29 марта 2021 г. №4/13
1.1. Методика проведения конкурса на включение в кадровый резерв аппарата территориальной избирательной комиссии Шкотовского района по старшей группе должностей категории «специалисты» (далее – Методика) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пункта 16 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №112 и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. №397 (в редакции от 24 сентября 2020 г.) «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов».
1.2. Настоящая Методика направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры и формирование профессионального кадрового состава аппарата территориальной избирательной комиссии Шкотовского района (далее – Комиссия) при проведении конкурса на включение в кадровый резерв аппарата территориальной избирательной комиссии Шкотовского района (далее соответственно – Конкурс, Кадровый резерв).
1.3. Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих Российской Федерации), допущенных к участию в конкурсах (далее – кандидаты), а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы (далее соответственно – квалификационные требования, оценка кандидатов).
1.4. Порядок проведения Конкурса установлен Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
1.5. Конкурс проводиться в два этапа:
- 1 этап – прием, рассмотрение и проверка документов, поступивших от претендентов на участие в Конкурсе;
- 2 этап – проведение конкурсных процедур с участием кандидатов на вакантную должность.
2.1. Для оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям в ходе конкурсных процедур могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки, включая индивидуальное собеседование, написание реферата и иных письменных работ или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв.
2.2. Оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям осуществляется исходя из категории и группы должности гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв в соответствии с описанием методов оценки согласно приложению №1.
2.3. Методы оценки позволяют оценить профессиональный уровень кандидатов и личностные качества.
2.4. Порядок формирования конкурсной комиссии определен положениями части 8 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г.
№79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и пунктом 17 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – Положение о конкурсе), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации». Состав конкурсной комиссии в Комиссии (далее – Конкурсная комиссия), сроки и порядок ее работы утверждаются решением Комиссии.
Члены Конкурсной комиссии, образованной в соответствии с Положением о конкурсе, вправе вносить предложения о применении методов оценки и формировании конкурсных заданий в соответствии с настоящей Методикой.
2.5. Члены Конкурсной комиссии могут определить максимальное и минимальное количество баллов, выставляемых за выполнение каждого конкурсного задания, и критерии для формирования рейтинга кандидатов по итогам конкурсных процедур.
Конкурсные задания могут быть составлены по степени сложности.
2.6. Для эффективного применения методов оценки необходимо обеспечить участие в работе Конкурсной комиссии специалистов в определенных областях и видах профессиональной служебной деятельности, соответствующих задачам и функциям государственного органа.
2.7. При подготовке к проведению конкурса Комиссия обеспечивает уведомление о предстоящем заседании членов Конкурсной комиссии, в том числе представителей научных, образовательных и других организаций, привлекаемых в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой (далее – независимые эксперты).
3.1. Конкурс объявляется для включения в кадровый резерв Комиссии (часть 6 статьи 64 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
3.2. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе размещается на официальном сайте Избирательной комиссии Приморского края (http://www.izbirkom@primorsky.ru) и на официальном сайте Комиссии http://tic.shkotovskiy.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Объявление о приеме документов содержит следующую информацию:
- наименование категории и группы должности гражданской службы;
- квалификационные требования для замещения этой должности;
- перечень документов, подлежащих представлению;
- условия прохождения гражданской службы;
- положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
- место и время приема документов, подлежащих представлению;
- срок, до истечения которого принимаются требуемые документы;
- предполагаемая дата проведения конкурса;
- место и порядок его проведения;
- методы оценки профессиональных и личностных качеств граждан (гражданских служащих);
- сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта Комиссии).
3.3. В целях повышения доступности для претендентов информации о применяемых в ходе конкурса методах оценки, а также мотивации к самоподготовке и повышению профессионального уровня претендента он может пройти предварительный квалификационный тест вне рамок конкурса для самостоятельной оценки им своего профессионального уровня (далее – предварительный тест), о чем указывается в объявлении о конкурсе.
3.3. 1. Предварительный тест включает в себя задания для оценки уровня владения претендентами государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий.
3.3. 2. Доступ претендентам для прохождения предварительного теста предоставляется безвозмездно.
3.3. 3. Результаты прохождения претендентом предварительного теста не могут быть приняты во внимание Конкурсной комиссией и не могут являться основанием для отказа ему в приеме документов для участия в конкурсе.
3.4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Комиссию:
а) личное заявление;
б) заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии (3х4) по форме, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. №667-р;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
- копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);
- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
д) медицинское заключение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. №984н;
е) копию документа, подтверждающего изменение фамилии в случае, если документы о профессиональном образовании и (или) о трудовой (служебной деятельности) оформлены на прежнюю фамилию;
ж) согласие на обработку персональных данных в письменной форме;
з) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
3.5. Государственный гражданский служащий Российской Федерации иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Комиссию:
а) личное заявление;
б) заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии (3х4) по форме, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. №667-р.
3.6. Документы, указанные в пунктах 3.4. – 3.5. настоящей Методики, представляются в Комиссию в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Комиссии http://tic.shkotovskiy.ru и на официальном сайте Избирательной комиссии Приморского края http://www.izbirkom.primorsky.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» гражданином (гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.
3.7. Поверка предоставленных документов осуществляется согласно положениям пунктов 8.1, 9 и 12 Положения о конкурсе.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме председателем конкурсной комиссии о причинах отказа в участии в конкурсе (приложение №4).
3.8. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
3.9. При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема.
3.10. По результатам первого этапа конкурса Комиссия не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте и на официальном сайте Избирательной комиссии Приморского края информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее – кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме (приложение №5), при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, – в форме электронного документа.
4.1. Конкурсная комиссия оценивает профессиональный уровень кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе результатов конкурсных процедур.
4.2. При обработке персональных данных кандидатов в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных применяются в Комиссии правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
4.3. При выполнении кандидатами конкурсных заданий и проведении заседания Конкурсной комиссии по решению председателя Комиссии ведется видео- и (или) аудиозапись либо стенограмма проведения соответствующих конкурсных процедур.
Комиссией создаются надлежащие организационные и материально-технические условия для деятельности Конкурсной комиссии, а также для прохождения кандидатами конкурсных процедур.
4.4. С целью обеспечения контроля при выполнении кандидатами конкурсных заданий в ходе конкурсных процедур присутствуют представители конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии знакомятся с материалами выполнения кандидатами конкурсных заданий по перечню, определяемому председателем Конкурсной комиссии.
4.5. Обязательными методами оценки кандидатов являются тестирование и индивидуальное собеседование. Применение иных методов, предусмотренных пунктом 2.1. настоящей Методики, не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяются по решению председателя Комиссии.
4.6. Посредством тестирования осуществляется оценка уровня владения кандидатами:
- государственным языком Российской Федерации (русским языком),
- знаниями основ Конституции Российской Федерации;
- знаниями законодательства Российской Федерации о государственной службе;
- знаниями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;
- знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий;
- знаниями и умениями в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности, установленными должностным регламентом.
4.7. В ходе индивидуального собеседования Конкурсной комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им других конкурсных заданий, задаются вопросы с целью определения его профессионального уровня.
4.8. По окончании индивидуального собеседования с кандидатом каждый член Конкурсной комиссии заносит в конкурсный бюллетень, составляемый по форме согласно приложению №3, результат оценки кандидата при необходимости с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое членом Конкурсной комиссии решение.
4.9. Принятие решения Конкурсной комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования Конкурсной комиссии с кандидатом не допускается.
Конкурсной комиссией может быть принято решение о проведении заседания в формате видеоконференции (при наличии технической возможности) по предложению ее члена или кандидата с указанием причины (обоснования) такого решения.
4.10. Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, выставленных кандидату членами Конкурсной комиссии по результатам индивидуального собеседования, других конкурсных заданий, оцениваемых членами Конкурсной комиссии, и баллов, набранных кандидатом по итогам тестирования и выполнения иных аналогичных конкурсных заданий, предусматривающих формализованный подсчет результатов.
4.11. По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь Конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов в порядке убывания их итоговых баллов.
4.12. Решение Конкурсной комиссии об определении кандидата (кандидатов) для включения в кадровый резерв принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
4.13. Результаты голосования Конкурсной комиссии оформляются протоколом заседания Конкурсной комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв по форме согласно приложению №6.
Указанный протокол содержит рейтинг кандидатов с указанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки Конкурсной комиссией.
4.14. В кадровый резерв Конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты из числа тех кандидатов, общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 процентов максимального балла.
4.15. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, направляется сообщение (приложения №7, 8) о результатах конкурса в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения. Сообщение подписывается председателем конкурсной комиссии или заместителем председателя конкурсной комиссии.
В указанный срок информация о результатах конкурса размещается на сайте территориальной избирательной комиссии Шкотовского района http://tic.shkotovskiy.ru и Избирательной комиссии Приморского края http://www.izbirkom@primorsky.ru в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» (приложение №9).
4.16. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Комиссии, после чего подлежат уничтожению.