Приложение
к решению
территориальной избирательной комиссии Шкотовского района
от 27.11.2013 №77/313

МЕТОДИКА
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Приморского края в аппарате территориальной избирательной комиссии Шкотовского района

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Приморского края в аппарате территориальной избирательной комиссии Шкотовского района (далее – Методика) разработана в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», Закона Приморского края от 7 июня 2012 года №51-КЗ «О государственной гражданской службе Приморского края».

1.2. Настоящая Методика применяется при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Приморского края в аппарате территориальной избирательной комиссии Шкотовского района (далее – Комиссия), основным задачами которого являются:

1) обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе Приморского края;

2) обеспечение права государственных гражданских служащих Приморского края (далее – гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

3) формирование кадрового резерва для замещения должностей гражданской службы;

4) формирование высокопрофессионального кадрового состава гражданских служащих аппарата Комиссии на конкурсной основе.

1.3. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в Комиссии решением территориальной избирательной комиссии Шкотовского района утверждается порядок работы, состав и сроки работы конкурсной комиссии.

1.4. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы Приморского края в аппарате Комиссии (далее – конкурс) заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности государственной гражданской службы Приморского края (далее – гражданская служба), их соответствия установленным квалификационным требованиям к этой должности.

1.5. Участвовать в конкурсе имеют право граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы Приморского края в аппарате Комиссии, установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, другими федеральными законами.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса

II. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА В ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ШКОТОВСКОГО РАЙОНА

2.1. Конкурс объявляется по распоряжению председателя территориальной избирательной комиссии Шкотовского района (далее – председатель Комиссии) при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы Приморского края в аппарате Комиссии, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» может быть произведено на конкурсной основе.

2.2. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе конкурсная комиссия:

2.2. 1. Организует размещение объявления о приеме документов на официальном сайте Избирательной комиссии Приморского края в сети «Интернет» для участия в конкурсе с указанием следующей информации о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта государственного органа), другие информационные материалы (приложение №1). Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании;

2.2. 2. Проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков, образование, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов, муниципальной службы) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности);

2.3. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:

2.3. 1. Личное заявление (приложение №2), которое регистрируется в журнале регистрации участников конкурса (приложение №3);

2.3. 2. Собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года №667-р, с приложением фотографии;

2.3. 3. Копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

2.3. 4. Документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

а) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

б) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина – о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

2.3. 5. Документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению (приложение №3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года №984н);

2.3. 6. Иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

2.4. Документы, указанные в пункте 2.3 настоящей Методики, представляются в конкурсную комиссию в течение 21 дня со дня размещения объявления о приеме документов на официальном сайте Избирательной комиссии Приморского края в сети «Интернет».

2.5. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

2.6. При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема.

2.7. Достоверность сведений, представленных гражданином в конкурсную комиссию, подлежит проверке.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме председателем конкурсной комиссии о причинах отказа в участии в конкурсе (приложение №4).

2.8. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Если по истечении 21 календарного дня со дня объявления конкурса ни один кандидат не подал документы или были поданы документы только одним кандидатом, то председатель Комиссии издает распоряжение о повторном объявлении конкурса. Информация о том, что конкурс не состоялся, размещается на сайте Избирательной комиссии Приморского края в сети «Интернет».

2.10. После осуществления мероприятий по проверке сведений, предоставленных участниками конкурса, председатель конкурсной комиссии принимает решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.

2.11. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса председатель конкурсной комиссии направляет участникам конкурса сообщения? (приложение №5) о дате, месте и времени его проведения.

2.12. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основании конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, написание реферата, анкетирование, тестирование или проведение групповых дискуссий по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

Кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется председателем Комиссии. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность одним из них (например, тестированием) конкурс может считаться завершенным.

2.13. Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах на вопросы, охватывающие основные интересующие конкурсную комиссию темы (о самооценке кандидатом его уровня профессиональных знаний и навыков, планах их совершенствования, мотивах служебной деятельности и т. д.).

При применении в качестве метода оценки индивидуального собеседования кандидаты приглашаются на заседание конкурсной комиссии в очередности, определяемой в соответствии со сроками подачи ими документов, начиная с кандидата, первым представившего документы. Члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы, позволяющие выявить его уровень знаний требований законодательства Российской Федерации, Приморского края, навыки, необходимые для исполнения обязанностей по должности гражданской службы. Кроме того, члены конкурсной комиссии могут предложить кандидату изложить свою позицию в отношении организации работы и способов достижения наилучших результатов при исполнении должностных обязанностей по должности гражданской службы.

Конкурсная комиссия задает кандидатам равное количество вопросов. Оценка кандидатов осуществляется по 10-бальной системе (выставляется оценка от 0 до 10 баллов) каждым членом конкурсной комиссии. Выставленные членами конкурсной комиссии баллы по итогам оценки каждого из кандидатов суммируются, объявляются и заносятся секретарем конкурсной комиссии в протокол.

При подведении итогов преимущество в конкурсном отборе получает кандидат, получивший наибольшее количество баллов за индивидуальное собеседование. При равных результатах проводится голосование конкурсной комиссией.

2.14. Реферат кандидаты готовят по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности гражданской службы, на замещение которой они претендуют. Кандидаты пишут реферат на одинаковую тему. Тема реферата утверждается председателем конкурсной комиссии и доводится до сведения претендента вместе с уведомлением о втором этапе конкурса.

Реферат должен соответствовать следующим требованиям: объем реферата от 3 до 10 страниц, шрифт 14, Times New Roman, через 1,5 интервала, наличие стандартных ссылок на использованные источники литературы.

Оценка рефератов производится по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса.

При подготовке заключения используется балльная система оценки по следующим критериям (от 1 до 5 баллов за каждый критерий):

2.14.1. Соответствие формальным требованиям (объем, сроки, оформление);

2.14.2. Раскрытие темы, умение анализировать и дать оценку сложившейся ситуации по указанной теме;

2.14.3. Обоснованность и практическая реализуемость предложений по совершенствованию данного вида деятельности;

2.14.4. Логическая последовательность;

2.14.5. Умение выделять главное, делать выводы;

2.14.6. Видение сути проблемы;

2.14.7. Видение альтернативных вариантов решения той или иной проблемы;

2.14.8. Наличие ссылок на нормативные правовые акты, инструкции, положения.

При подведении итогов преимущество в конкурсном отборе получает кандидат, получивший наибольшее количество баллов за реферат. При равных результатах проводится голосование конкурсной комиссией.

2.15. Анкетирование проводится по вопросам, составленным исходя из полномочий, задач и функций Комиссии, а также требований, установленных должностным регламентом к уровню знаний и навыков, предъявляемых к должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс. При разработке анкеты возможно включение вопросов, раскрывающих информацию о профессиональном образовании, стаже и опыте работы по специальности, о задачах и функциях, реализованных проектах на предыдущем месте работы, о перспективах работы, о рекомендациях и (или) рекомендательных письмах, которые могут быть даны кандидату, о его хобби, увлечениях.

Вопросы анкеты готовятся конкурсной комиссией и утверждаются ее председателем.

Анкета самостоятельно заполняется кандидатом в течение времени, определенного конкурсной комиссией.

Оценка и отбор победителя осуществляется конкурсной комиссией путем голосования. При подведении итогов на основе результатов анкетирования преимущество в конкурсном отборе получает кандидат, получивший наибольшее число голосов конкурсной комиссии.

2.16. Тестированием обеспечивается проверка знаний кандидатом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, других нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по вакантной должности, на которую проводится конкурс, положений должностного регламента.

Тестирование кандидатов проводится по единому перечню теоретических вопросов.

Тест состоит из двух частей и должен содержать не более 50 и не менее 20 вопросов.

Первая часть теста составляется на основе Конституции Российской Федерации, Устава Приморского края и действующего федерального и краевого законодательства о государственной гражданской службе.

Вторая часть теста составляется на основе нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Комиссии, а также положений должностного регламента по этой должности.

На каждый вопрос теста может быть только один верный вариант ответа из всех предложенных.

К тесту прилагается контроль правильности ответов с указанием номера вопроса, правильного варианта ответа на вопрос и ссылки на абзац, пункт, статью нормативного правового акта, указывающих на правильный ответ, а также перечень нормативных правовых актов, на основе которых составлен тест.

Тест утверждается председателем конкурсной комиссии.

Оценка теста проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов.

Тестирование считается пройденным, если претендент правильно ответил на 50 процентов и более заданных вопросов.

При подведении итогов по тестированию победителем является кандидат, получивший наибольшее количество баллов за правильные ответы на вопросы. При равных результатах тестирования проводится голосование конкурсной комиссией.

2.17. Проведение групповой дискуссии позволяет выявить наиболее подготовленных, активных, информированных, логично рассуждающих, обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами кандидатов.

Тема для проведения групповой дискуссии готовится председателем конкурсной комиссии. Тема для проведения групповой дискуссии определяется исходя из полномочий Комиссии и представляет собой практический вопрос – конкретную ситуацию, которую необходимо обсудить или решить.

Кандидаты в течение установленного конкурсной комиссией времени готовят устный (письменный) ответ. Затем конкурсная комиссия проводит дискуссию с кандидатом.

Оценка конкурсного испытания с учетом результатов ответа и участия кандидатов в дискуссии осуществляется конкурсной комиссией:

2.17.1. В 5 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал категории, понятии и термины, в ходе дискуссии проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитические способности, навыки аргументировано отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

2.17.2. В 4 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал категории, понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

2.17.3. В 3 балла, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, не всегда правильно использовал категории, понятия и термины, допустил неточности и ошибки, в ходе дискуссии проявил низкую активность, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;

2.17.4. В 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание практического вопроса, при ответе неправильно использовал основные категории, понятии и термины, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе дискуссии не проявил активность, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, неготовность следовать взятым на себя обязательствам.

При подведении итогов преимущество в конкурсном отборе получает кандидат, получивший наибольшее количество баллов за групповую дискуссию. При равных результатах проводится голосование конкурсной комиссией.

2.18. На заседании конкурсной комиссии ведется протокол (приложение №6). В протоколе заседания конкурсной комиссии указывается: дата проведения заседания, фамилии присутствующих членов конкурсной комиссии и кандидатов, участвующих в конкурсе, повестка дня, отражается проведение индивидуального собеседования, групповой дискуссии или прилагаются результаты тестирования, анкетирования, написания реферата, результаты голосования. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании. Протокол оформляется не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о результатах проведения конкурса.

2.19. По результатам проведения конкурса конкурсная комиссия определяет победителя конкурса с которым председатель Комиссии заключает служебный контракт и назначает на вакантную должность государственной гражданской службы, по которой проводился конкурс.

2.20. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, направляется сообщение (приложения №7, 8) о результатах конкурса в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения. Сообщение подписывается председателем конкурсной комиссии или заместителем председателя конкурсной комиссии.

В указанный срок информация о результатах конкурса размещается на сайте Избирательной комиссии Приморского края в сети «Интернет» (приложение №9).

2.21. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, председатель Комиссии может принять решение о проведении повторного конкурса.

2.22. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Комиссии, после чего подлежат уничтожению.

2.23. Расходы, связанные с участием в Конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

2.24. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.